Я правильно понимаю, есть виртуалка, надо ее "размножить" для пользователей в разных регионах? Прикольная задачка. Почти все решается. Система в домене? Если да, то начинать надо из выпукливания ее из домена (если условия задачи позволяют это). Если система не в домене, групповые политики все равно могут быть применены локально. Кто-нибудь трогает групповые политики? В принципе, и те, и другие меняются из командной строки. Я так делал. А где это право отключено? Я видел только в локальных политиках безопасности разрешения кому можно менять, кому нельзя. В групповых политиках это тоже наверняка есть. Если админу можно, но не получается, надо задание (или батник) запускать "С наивысшими правами". Скорее всего, дело в повышении прав при запуске батника, потому что, как я догадываюсь, руками сменить часовой пояс получается. Локаль по-умолчанию для текстовых файлов? Она поменяется вместе с языком. Надо гуглить. Если нельзя из cmd, то наверняка можно из powershell. Но с PS есть заморочка: по-умолчанию скрипты просто так нельзя запускать. Надо изменить политику, которая это запрещает. А изменить политику можно из cmd.

net use используется в копируемой системе или снаружи?

Тогда persistent не надо указывать. Наверное.

Да, тоже с этим сталкивался. Поэтому в каждом скрипте, когда надо что-то сделать, убиваю (на всякий случай) подключение net use delete, потом создаю, и в конце скрипта опять убиваю.